关于深入开展行业协会行业自律与诚信创建活动的通知
沪社团〔2013〕13号
各行业协会商会、企业协会：
为贯彻党的十八大精神，落实国务院机构改革和职能转变方案，民政部下发了《关于开展行业协会行业自律与诚信创建活动的通知》（民函〔2013〕111号），决定在全国范围开展行业协会行业自律与诚信创建活动。为了落实此项工作，现将有关要求通知如下：
一、加强组织建设，促进行业协会规范化发展。
加强规范化建设。政社分开，自主办会，进一步增强独立性、代表性和权威性；完善法人治理结构，建立重大事项报告制度，健全内部管理制度，形成自律自治的运行机制；遵纪守法，依法办会，民主办会，规范运作；积极参加规范化建设评估，不断提升规范化建设的能力。
推进信息公开。建立行业协会信息公开制度，主动向社会公开登记证书、章程、组织机构设置、负责人及理事会成员名单等信息；接受会员监督，主动向会员公开重大活动情况、财务收支情况、出国（境）考察情况、接受捐赠和资助情况、年度工作报告等信息；加强行业协会网站建设，搭建行业信息平台，创新信息公开方式，提高行业协会工作的透明化和公开化。
开展诚信服务。建立服务承诺机制，面向社会承诺，不强制入会、不摊派会费、不强行服务，不搞乱评比、乱培训、乱表彰和设立“小金库”，不超出章程规定的业务范围开展活动；培育诚信服务品牌，为会员、行业、社会提供优质诚信服务；探索发布行业协会年度社会责任报告，创新诚信服务方式，不断提升诚信服务能力。
二、加强行业自律，促进行业健康有序发展。
健全自律规约。行业协会要制定行规行约并组织实施，行规行约的制定应召开会员（代表）大会进行审议。依据有关法规政策和协会章程制定行业质量规范和服务标准，向政府有关部门提出制定有关技术标准的建议或者参与有关标准的制定。制定行业内争议处理的规则和程序，研究制定行业职业道德准则。
培养企业社会责任意识。在行业内广泛开展诚信宣言、公约等自律活动，树立一批遵纪守法、诚实守信、管理规范、服务到位，能够积极履行社会责任，自觉接受社会监督的诚信经营典型。鼓励行业协会组织编制发布行业社会责任报告，推动行业及业内企业更好地承担社会责任义务。
督促企业履行社会责任。行业协会要发挥桥梁纽带作用，及时掌握分析本行业企业诚信动态，加强沟通，适时发布行业信用预警信息，促进行业健康发展。对行业内不守诚信的企业或者其他经济组织，行业协会可以建议并协助政府有关工作部门予以处理。
三、推进行业诚信，促进社会信用体系建立。
推动行业信用建设。鼓励行业协会设立专门自律与诚信工作机构，探索通过社会评价、失信惩戒和“黑名单”等方式增强行业协会信用管理能力。对违反行业协会章程或者行规行约、损害行业整体形象的会员，采取相应的行业自律性措施。
参与上海市社会信用体系构建。配合政府部门，围绕城市运行、安全生产、食品药品、产品质量、合同履约、价格管理、政府采购、工程建设、环境保护、海关检疫、知识产权、中介服务、人口管理、社会保障、专项资金分配等重点领域建立“黑名单”认定、修复和披露制度。
在此项活动推进过程中，市社团局将开展以下工作：
一是召开行业协会行业自律与诚信创建活动推进会，对本市行业协会自律与诚信建设活动进行全面部署。各行业协会召开自律与诚信建设活动动员会议，对本协会的自律与诚信建设活动进行安排部署，制定自律与诚信建设活动实施方案或工作计划，并报市社团局。
二是举办上海市行业协会行业自律与诚信建设秘书长培训班，指导各行业协会秘书长根据自律与诚信创建活动要求，重点围绕健全自律规约、推进信息公开、开展诚信服务、加强规范化建设等，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保自律与诚信建设活动取得实效。
三是加强督促指导。市社团局对各行业协会自律与诚信建设活动情况进行督导，积极培育、树立一批先进典型，及时总结推广创新做法和经验，并在承接政府转移职能、购买服务等、评比表彰时予以优先考虑；对社会各界反映问题较多、信誉度不高的行业协会，进行重点检查和约谈，并限期整改。
四是总结汇编行业协会自律与诚信建设活动中积累的好经验、好办法，探索建立行业协会行业自律与诚信创建长效机制。12月10日前，各行业协会要对开展自律与诚信建设活动情况进行总结，并将书面总结报市社团局。市社团局在年底前对活动开展情况进行阶段性总结，将有关情况报民政部。
上海社会团体管理局
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2013年9月2日
